Πρακτικά θέματα γενικού διοικητικού δικαίου

Πρόλογος: Ηλιάδου Α
Το Γενικό Διοικητικό Δίκαιο, ως ο θεμέλιος λίθος του Δημοσίου Δικαίου, εκλαμβάνεται συχνά ως ένας από τους πλέον πολύπλοκους κλάδους της Νομικής Επιστήμης. Η πολυπλοκότητά του αποδίδεται κατά κύριο λόγο στην περιορισμένη κωδικοποίηση των κανόνων και αρχών του καθώς και στην «εξάρτησή» του από τη νομολογία των διοικητικών δικαστηρίων, κυρίως του Συμβουλίου της Επικρατείας. Το παρόν βιβλίο «Πρακτικά Θέματα Γενικού Διοικητικού Δικαίου» υπό τη μορφή 36 πρακτικών θεμάτων επιχειρεί να εισφέρει μια πιο εφαρμοσμένη οπτική στη μελέτη της ύλης του Γενικού Διοικητικού Δικαίου, λαμβάνοντας υπόψη τα πρόσφατα νομολογιακά δεδομένα και τις προσεγγίσεις της νομικής θεωρίας. Υπό αυτή την έννοια φιλοδοξεί να συνεπικουρήσει τον φοιτητή και τον κάθε νομικό της πράξης κατά την εκμάθηση, διδασκαλία και πρακτική εφαρμογή του Διοικητικού Δικαίου.

ΠρόλογοςVII

ΕισαγωγήIX

I. Έννοια και διακρίσεις της Δημόσιας Διοίκησης

1o ΠΡΑΚΤΙΚΟ ΘΕΜΑ

Έννοια και διακρίσεις Δημόσιας Διοίκησης (Κυριαρχική – Συναλλακτική) 3

II. Οργάνωση της Δημόσιας Διοίκησης

2o ΠΡΑΚΤΙΚΟ ΘΕΜΑ

Αρχές λειτουργίας δημόσιων νομικών προσώπων, δικαίωμα πρόσβασης στα έγγραφα 7

3o ΠΡΑΚΤΙΚΟ ΘΕΜΑ

Αποκεντρωμένη υπηρεσία, αυτοδιοίκηση, ιεραρχικός έλεγχος11

4o ΠΡΑΚΤΙΚΟ ΘΕΜΑ

Διοικητική εποπτεία15

III. Διοικητική Πράξη

1. Διακρίσεις των διοικητικών πράξεων

5o ΠΡΑΚΤΙΚΟ ΘΕΜΑ

Διακρίσεις των διοικητικών πράξεων, ελαττωματικές διοικητικές πράξεις, διάκριση εκτελεστικής και νομοθετικής εξουσίας, ανάκληση διοικητικής πράξης19

6o ΠΡΑΚΤΙΚΟ ΘΕΜΑ

Διακρίσεις των διοικητικών πράξεων, σύνθετη διοικητική ενέργεια, διοικητικός καταναγκασμός, ιεραρχικός έλεγχος, διοικητική προσφυγή24

7o ΠΡΑΚΤΙΚΟ ΘΕΜΑ

Διακρίσεις των διοικητικών πράξεων, συλλογικό όργανο της Διοίκησης28

8o ΠΡΑΚΤΙΚΟ ΘΕΜΑ

Γενική ατομική πράξη, ατομική διοικητική πράξη33

9o ΠΡΑΚΤΙΚΟ ΘΕΜΑ

Ατομική, γενική ατομική, κανονιστική πράξη39

2. Αρμοδιότητα έκδοσης διοικητικών πράξεων

10o ΠΡΑΚΤΙΚΟ ΘΕΜΑ

Διακρίσεις διοικητικών πράξεων, αρμοδιότητα και σύνθεση διοικητικού οργάνου, παράλειψη οφειλόμενης νόμιμης ενέργειας41

11o ΠΡΑΚΤΙΚΟ ΘΕΜΑ

Μεταβίβαση αρμοδιότητας, Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου (ΠΝΠ)46

12o ΠΡΑΚΤΙΚΟ ΘΕΜΑ

Δέσμια αρμοδιότητα, διακριτική ευχέρεια, άκρα όρια διακριτικής ευχέρειας, παράλειψη οφειλόμενης νόμιμης ενέργειας, γενικές αρχές διοικητικού δικαίου48

3. Τρο?πος παραγωγη?ς διοικητικω?ν πρα?ξεων

13o ΠΡΑΚΤΙΚΟ ΘΕΜΑ

Διοικητική διαδικασία: προσφυγές, γνώμη απλή και σύμφωνη56

14o ΠΡΑΚΤΙΚΟ ΘΕΜΑ

Το δικαίωμα προηγούμενης ακρόασης, de facto διοικητικά όργανα61

15o ΠΡΑΚΤΙΚΟ ΘΕΜΑ

Κανονιστική πράξη, δικαίωμα προηγούμενης ακρόασης, δικαίωμα πρόσβασης στα έγγραφα, χρονολογία πράξης64



16o ΠΡΑΚΤΙΚΟ ΘΕΜΑ

Δικαίωμα προηγούμενης ακρόασης, διοικητική προσφυγή69

17o ΠΡΑΚΤΙΚΟ ΘΕΜΑ

Δικαίωμα προηγούμενης ακρόασης και περιπτωσιολογία, ειδική διοικητική προσφυγή73

18o ΠΡΑΚΤΙΚΟ ΘΕΜΑ

Διοικητική διαδικασία, σύνθετη διοικητική ενέργεια79

19o ΠΡΑΚΤΙΚΟ ΘΕΜΑ

Ατομική πράξη, αιτιολογία, διοικητική διαδικασία, ενδικοφανής προσφυγή, δημοσιότητα πράξης81

4. Ισχυ?ς διοικητικω?ν πρα?ξεων

20o ΠΡΑΚΤΙΚΟ ΘΕΜΑ

Ανάκληση διοικητικής πράξης86

21o ΠΡΑΚΤΙΚΟ ΘΕΜΑ

Ανάκληση διοικητικής πράξης, συμμόρφωση Διοίκησης90

5. Παρα?λειψη ε?κδοσης διοικητικω?ν πρα?ξεων

22o ΠΡΑΚΤΙΚΟ ΘΕΜΑ

Παράλειψη οφειλόμενης νόμιμης ενέργειας, σύνθετη διοικητική ενέργεια, πρόσθετοι ορισμοί στη διοικητική πράξη93

IV. Διοικητικη? Συ?μβαση

23o ΠΡΑΚΤΙΚΟ ΘΕΜΑ

Διοικητική και δημόσια σύμβαση101

24o ΠΡΑΚΤΙΚΟ ΘΕΜΑ

Διοικητική σύμβαση106



V. Αποζημιωτικη? ευθυ?νη της Δημο?σιας Διοι?κησης

25o ΠΡΑΚΤΙΚΟ ΘΕΜΑ

Αστική ευθύνη του Δημοσίου109

26o ΠΡΑΚΤΙΚΟ ΘΕΜΑ

Αστική ευθύνη του Δημοσίου113

27o ΠΡΑΚΤΙΚΟ ΘΕΜΑ

Κυβερνητική πράξη, αστική ευθύνη Δημοσίου116

VI. Συνδυαστικα? θε?ματα

28o ΠΡΑΚΤΙΚΟ ΘΕΜΑ

Ατομική δημοσιευτέα πράξη, ελαττωματική πράξη, δέσμια αρμοδιότητα, αστική ευθύνη Δημοσίου119

29o ΠΡΑΚΤΙΚΟ ΘΕΜΑ

Ατομική διοικητική πράξη, ανάκληση διοικητικής πράξης, νομιμότητα της διοικητικής πράξης – κρίσιμο καθεστώς, σύνθετη διοικητική ενέργεια, παράλειψη οφειλόμενης νόμιμης ενέργειας, αναδρομική κύρωση κανονιστικής πράξης122

30o ΠΡΑΚΤΙΚΟ ΘΕΜΑ

Διοικητικές κυρώσεις-διοικητικός καταναγκασμός, δυσμενής πράξη, αστική ευθύνη Δημοσίου, διοικητική σύμβαση, ενδικοφανής προσφυγή125

31o ΠΡΑΚΤΙΚΟ ΘΕΜΑ

Μέτρα εσωτερικής τάξης, έγκριση διοικητικής πράξης, σύμφωνη γνώμη130

32o ΠΡΑΚΤΙΚΟ ΘΕΜΑ

Tαυτότητα αντικειμένου ενδικοφανούς προσφυγής και ενδίκου βοηθήματος135

33o ΠΡΑΚΤΙΚΟ ΘΕΜΑ

Νομοθετική εξουσιοδότηση, κύρωση διοικητικής πράξης με νόμο138



34o ΠΡΑΚΤΙΚΟ ΘΕΜΑ

Μεταφορά και μετάπλαση υποθέσεων, Νομοθετική εξουσιοδότηση, Ενδικοφανής προσφυγή, Αίτηση ακύρωσης147

35o ΠΡΑΚΤΙΚΟ ΘΕΜΑ

Πράξεις Νομοθετικού Περιεχομένου, άκυρη και ακυρώσιμη διοικητική πράξη, επεξεργασία ΠΔ από το ΣτΕ150

36o ΠΡΑΚΤΙΚΟ ΘΕΜΑ

Πρόσβαση στα έγγραφα, περιβαλλοντική πληροφόρηση153



Βιβλιογραφία155