Το δίκαιο του κτηματολογίου

Με το Ν 4164/2013 (ΦΕΚ Α' 156/9.7.2013) "Συμπλήρωση των διατάξεων περί Εθνικού Κτηματολογίου και άλλες ρυθμίσεις", τροποποιήθηκαν, σε βασικά σημεία τους, οι νόμοι που διέπουν το στάδιο της κτηματογράφησης (Ν 2308/1995) και τη λειτουργία του Εθνικού Κτηματολογίου (Ν 2664/1998), στο πλαίσιο της προσπάθειας για την περαιτέρω βελτίωση των συνθηκών λειτουργίας και εφαρμογής του θεσμού, μετά από αξιολόγηση των απαιτήσεων της πράξης, όπως αυτές αναδείχθηκαν κατά το διάστημα που μεσολάβησε από τη σταδιακή αντικατάσταση του συστήματος μεταγραφών και υποθηκών στις κτηματογραφημένες περιοχές της χώρας μας.
Η νομοθετική βελτίωση των διατάξεων των νόμων 2308/1995 και 2664/1998 ήταν αναγκαία διότι, όπως ήδη έχει επισημανθεί, ο θεσμός του Εθνικού Κτηματολογίου αποτελεί τη σημαντικότερη μεταρρύθμιση στο εμπράγματο δίκαιο και το δίκαιο λειτουργίας των υποθηκοφυλακείων και ως τόσο σημαντικός θεσμός απαιτεί διαρκή προσαρμογή στις ερμηνευτικές προσεγγίσεις της θεωρίας και της νομολογίας, ώστε η εφαρμογή του να διασφαλίζει ένα ασφαλές περιβάλλον διαχείρισης της περιουσίας των πολιτών και του δημοσίου.
Ήδη είχε ολοκληρωθεί η μετάβαση στο σύστημα του Κτηματολογίου για το σύνολο των περιοχών των προγραμμάτων κτηματογράφησης των ετών 1997-1999 και το γεγονός αυτό αποτέλεσε αφορμή για την περαιτέρω βελτίωση της νομοθεσίας για το Εθνικό Κτηματολόγιο, με την αφομοίωση και των πορισμάτων της νομολογίας και την αντιμετώπιση των ερμηνευτικών ζητημάτων, που είχαν προκύψει. Όπως αναφέρεται, εξάλλου, και στην εισηγητική έκθεση του Ν 4164/2013 ο βασικός στόχος είναι το 2020 να διαθέτει η χώρα ένα πλήρες σχετικό σύστημα κατά τα πρότυπα των άλλων ευρωπαϊκών χωρών, εκπληρώνοντας μία διαχρονική ιστορική εκκρεμότητα.
Στην τρίτη έκδοση του Δικαίου του Κτηματολογίου η θεωρητική ανάπτυξη των νομοθετικών ρυθμίσεων γίνεται με την ενσωμάτωση όλων των νομοθετικών αλλαγών, που επήλθαν στους νόμους 2308/1995 και 2664/1998, οι οποίοι έχουν τροποποιηθεί μέχρι σήμερα με τους νόμους 2508/1997, 3127/2003, 3212/2003, 3481/2006, 3559/2007, 3659/2008, 3728/2008, 3983/2011, 4030/2011 και προσφάτως με το Ν 4164/2013, ενώ για την πληρότητα του έργου γίνεται ανάπτυξη των ρυθμίσεων υπουργικών αποφάσεων και αποφάσεων του ΔΣ του ΟΚΧΕ που έχουν εκδοθεί κατ' εξουσιοδότηση διατάξεων των βασικών νόμων 2308/1995 και 2664/1998.
Παράλληλα, η θεωρητική ανάπτυξη του Ν 2308/1995 και του Ν 2664/1998 έχει εμπλουτισθεί με τα πορίσματα της νομολογίας, η οποία έχει ερμηνεύσει τους νόμους αυτούς σε σημαντικά ζητήματα που απασχόλησαν την πράξη και κάθε νομικό που ασχολείται με συναφείς υποθέσεις.
Στη νέα έκδοση περιλαμβάνονται, ακόμη, χρήσιμα υποδείγματα διόρθωσης των αρχικών εγγραφών, καθώς και παράρτημα της νομοθεσίας με κωδικοποιημένους τους νόμους 2308/1995 και 2664/1998 και τις εισηγητικές εκθέσεις αυτών, όπως και του Ν 4164/2013. Παρατίθεται, επίσης, αυτούσια η υπ' αρ. 556/09/17.10.2012 (ΦΕΚ Β' 3370/18.12.2012) απόφαση του ΔΣ του ΟΚΧΕ με θέμα την αντικατάσταση της υπ' αριθμ. 517/03/22.3.2011 (ΦΕΚ Β' 710/29.4.2011) απόφασης του ΔΣ του ΟΚΧΕ με τίτλο "Αναθεώρηση του Τεύχους Τεχνικών Προδιαγραφών των μελετών κτηματογράφησης για τη δημιουργία του Εθνικού Κτηματολογίου", οι διατάξεις της οποίας είναι βασικές ως προς το ρυθμιστικό πλαίσιο του σταδίου της κτηματογράφησης.
Το έργο είναι ιδιαίτερα χρηστικό τόσο στον μελετητή όσο και τον εφαρμοστή του δικαίου.