0
Your Καλαθι
Εθνική Αρχή Διαφάνειας
Έκπτωση
10%
10%
Περιγραφή
Το έργο «Εθνική Αρχή Διαφάνειας» αποτελεί μια σημαντική συμβολή στην αυξανόμενη βιβλιογραφική παραγωγή για θέματα που εντάσσονται στη γενικότερη προβληματική της αρχής διαφάνειας. Περιέχει μια ευσύνοπτη παρουσίαση της νεοπαγούς αυτής ανεξάρτητης αρχής παρουσιάζοντας ταυτόχρονα και τους προγενέστερους μηχανισμούς ελέγχου και εμπέδωσης της διαφάνειας στη Δημόσια Διοίκηση τους οποίους αυτή διαδέχθηκε. Παράλληλα, αξιολογεί τα έως τώρα πεπραγμένα της Αρχής και διερευνά τις προοπτικές της στο σύγχρονο Επιτελικό Κράτος.
Ως προς τη δομή προηγείται ένα Κεφάλαιο που αφορά τις γενικότερες έννοιες της διαφάνειας, της κακοδιοίκησης και της διαφθοράς και ακολουθεί το δεύτερο Κεφάλαιο που παρουσιάζει την πανσπερμία των ελεγκτικών δημόσιων φορέων πριν από την ίδρυση της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας. Το κύριο μέρος της μελέτης είναι βέβαια αφιερωμένο στην Εθνική Αρχή Διαφάνειας και, προεχόντως, στην οργανωτική της διάρθρωση, στις αρμοδιότητές της και τη σχέση της με τις άλλες κρατικές εξουσίες. Η μελέτη ολοκληρώνεται με συνοπτικά συμπεράσματα και προτάσεις.
Συνιστά ένα χρήσιμο εργαλείο για τον νομικό της θεωρίας και της πράξης δίδοντας απαντήσεις σε πρακτικά ερωτήματα και θεωρητικές αναζητήσεις.
Περιεχόμενα
ΠρόλογοςΣελ. IX
ΕυχαριστίεςΣελ. XIII
ΕΙΣΑΓΩΓΙΚΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ
Προδιάθεση και Οριοθέτηση
1. Η διαφθορά, εγγενές στοιχείο της ανθρώπινης φύσης, στην πορεία της ΙστορίαςΣελ. 1
2. Οριοθέτηση μελέτηςΣελ. 10
«Από τις αείποτε θλιμμένες Δαναΐδες στον πάντα ευτυχισμένο Σίσυφο»
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α΄
Από το όν στο δέον
1. Η κακοδιοίκηση και η διαφθορά της Δημόσιας ΔιοίκησηςΣελ. 15
2. Διαφάνεια και έλεγχος της Δημόσιας Διοίκησης: από την παραδοσιακή διδασκαλία στις νεωτεριστικές οντότητες
2.1. Η διαφάνεια ως χαρακτηριστικό της δημόσιας υπηρεσίαςΣελ. 20
2.2. Οι διεθνούς δικαίου βάσεις για την καταπολέμηση της διαφθοράς στη Δημόσια ΔιοίκησηΣελ. 24
2.3. Η απαίτηση διαφάνειας κατά τον έλεγχο της Δημόσιας ΔιοίκησηςΣελ. 26
2.4. Η οργάνωση δημοσίων υπηρεσιών υπό την μορφή Ανεξάρτητης Αρχής ως σύγχρονη οργανωτική δομή της ελληνικής Δημόσιας Διοίκησης και η ένταξη σε αυτές της ΕΑΔΣελ. 29
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β΄
Το πολυδαίδαλο των ελεγκτικών δημόσιων φορέων έως την ίδρυση της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας
1. Η Γενική Γραμματεία για την Καταπολέμηση της ΔιαφθοράςΣελ. 37
2. Ο Γενικός Επιθεωρητής Δημόσιας ΔιοίκησηςΣελ. 40
3. Το Σώμα Επιθεωρητών Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης (ΣΕΕΔΔ)Σελ. 43
4. Το Σώμα Επιθεωρητών Δημοσίων Έργων (ΣΕΔΕ)Σελ. 44
5. Το Σώμα Επιθεωρητών Ελεγκτών Μεταφορών (ΣΕΕΥΜΕ)Σελ. 45
6. Σώμα Επιθεωρητών Υπηρεσιών Υγείας και Πρόνοιας (ΣΕΥΥΠ)Σελ. 46
Ενδιάμεσο ΣυμπέρασμαΣελ. 46
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ΄
Ο ιδεότυπος του Επιτελικού Κράτους και η EΑΔ ως εγγύηση της λειτουργίας του
1. Το επιτελικό κράτος ως νέα αντίληψη της Δημόσιας ΔιοίκησηςΣελ. 49
2. Η ΕΑΔ εγγυήτρια της λειτουργίας του Επιτελικού ΚράτουςΣελ. 52
3. Η ΕΑΔ ως καινοτομία του Ν. 4622/2019 και το οργανόγραμμά τηςΣελ. 53
3.1. Αρμοδιότητες της ΑρχήςΣελ. 54
3.2. Τα όργανα της ΑρχήςΣελ. 58
3.2.1. Το Συμβούλιο Διοίκησης της ΕΑΔ
3.2.1.1. Διαδικασία επιλογής των μελών του Συμβουλίου Διοίκησης της ΕΑΔΣελ. 59
3.2.1.2. Αρμοδιότητες του Συμβουλίου Διοίκησης της ΕΑΔΣελ. 65
3.2.2. Ο Διοικητής της ΕΑΔ
3.2.2.1. Επιλογή και τοποθέτηση του Διοικητού της ΕΑΔΣελ. 66
3.2.2.2. Οι ρητώς μνημονευόμενες αρμοδιότητες του Διοικητού της ΕΑΔΣελ. 69
3.2.3. Η ρύθμιση της οικονομικής αυτοτέλειας της ΕΑΔΣελ. 72
3.2.4. Η εσωτερική διάρθρωση της ΕΑΔΣελ. 74
3.2.5. Πειθαρχικός και υπηρεσιακός έλεγχος του προσωπικού της ΕΑΔΣελ. 79
4. Η ελεγκτική διαδικασία που διενεργεί η ΕΑΔΣελ. 83
5. Ο έλεγχος επί των πράξεων της ΕΑΔ
5.1. Νοείται διοικητικός έλεγχος των πράξεων της ΕΑΔ στο πλαίσιο των σχέσεων της με την Εκτελεστική Εξουσία;Σελ. 91
5.2. Η σχέση της ΕΑΔ με το ΚοινοβούλιοΣελ. 93
5.3. Η σχέση της ΕΑΔ με την δικαστική εξουσία
5.3.1. Η συνεργασία της Αρχής με τις Δικαστικές και Εισαγγελικές ΑρχέςΣελ. 97
5.3.2. Ο δικαστικός έλεγχος των πράξεων της ΕΑΔΣελ. 101
6. Επιτροπή ΔεοντολογίαςΣελ. 103
7. Εθνικό Συντονιστικό Όργανο Ελέγχου και Λογοδοσίας (Ε.Σ.Ο.Ε.Λ.)Σελ. 104
Αντί συμπεράσματος: Η λυσιτέλεια της διοικητικής οργάνωσης των μηχανισμών διαφάνειας δια Ανεξάρτητης Αρχής μέσα από τα δύο έτη λειτουργίας της ΕΑΔΣελ. 113
Κυριώτερη ΒιβλιογραφίαΣελ. 119
ΕυρετήριοΣελ. 129
Ως προς τη δομή προηγείται ένα Κεφάλαιο που αφορά τις γενικότερες έννοιες της διαφάνειας, της κακοδιοίκησης και της διαφθοράς και ακολουθεί το δεύτερο Κεφάλαιο που παρουσιάζει την πανσπερμία των ελεγκτικών δημόσιων φορέων πριν από την ίδρυση της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας. Το κύριο μέρος της μελέτης είναι βέβαια αφιερωμένο στην Εθνική Αρχή Διαφάνειας και, προεχόντως, στην οργανωτική της διάρθρωση, στις αρμοδιότητές της και τη σχέση της με τις άλλες κρατικές εξουσίες. Η μελέτη ολοκληρώνεται με συνοπτικά συμπεράσματα και προτάσεις.
Συνιστά ένα χρήσιμο εργαλείο για τον νομικό της θεωρίας και της πράξης δίδοντας απαντήσεις σε πρακτικά ερωτήματα και θεωρητικές αναζητήσεις.
Περιεχόμενα
ΠρόλογοςΣελ. IX
ΕυχαριστίεςΣελ. XIII
ΕΙΣΑΓΩΓΙΚΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ
Προδιάθεση και Οριοθέτηση
1. Η διαφθορά, εγγενές στοιχείο της ανθρώπινης φύσης, στην πορεία της ΙστορίαςΣελ. 1
2. Οριοθέτηση μελέτηςΣελ. 10
«Από τις αείποτε θλιμμένες Δαναΐδες στον πάντα ευτυχισμένο Σίσυφο»
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α΄
Από το όν στο δέον
1. Η κακοδιοίκηση και η διαφθορά της Δημόσιας ΔιοίκησηςΣελ. 15
2. Διαφάνεια και έλεγχος της Δημόσιας Διοίκησης: από την παραδοσιακή διδασκαλία στις νεωτεριστικές οντότητες
2.1. Η διαφάνεια ως χαρακτηριστικό της δημόσιας υπηρεσίαςΣελ. 20
2.2. Οι διεθνούς δικαίου βάσεις για την καταπολέμηση της διαφθοράς στη Δημόσια ΔιοίκησηΣελ. 24
2.3. Η απαίτηση διαφάνειας κατά τον έλεγχο της Δημόσιας ΔιοίκησηςΣελ. 26
2.4. Η οργάνωση δημοσίων υπηρεσιών υπό την μορφή Ανεξάρτητης Αρχής ως σύγχρονη οργανωτική δομή της ελληνικής Δημόσιας Διοίκησης και η ένταξη σε αυτές της ΕΑΔΣελ. 29
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β΄
Το πολυδαίδαλο των ελεγκτικών δημόσιων φορέων έως την ίδρυση της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας
1. Η Γενική Γραμματεία για την Καταπολέμηση της ΔιαφθοράςΣελ. 37
2. Ο Γενικός Επιθεωρητής Δημόσιας ΔιοίκησηςΣελ. 40
3. Το Σώμα Επιθεωρητών Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης (ΣΕΕΔΔ)Σελ. 43
4. Το Σώμα Επιθεωρητών Δημοσίων Έργων (ΣΕΔΕ)Σελ. 44
5. Το Σώμα Επιθεωρητών Ελεγκτών Μεταφορών (ΣΕΕΥΜΕ)Σελ. 45
6. Σώμα Επιθεωρητών Υπηρεσιών Υγείας και Πρόνοιας (ΣΕΥΥΠ)Σελ. 46
Ενδιάμεσο ΣυμπέρασμαΣελ. 46
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ΄
Ο ιδεότυπος του Επιτελικού Κράτους και η EΑΔ ως εγγύηση της λειτουργίας του
1. Το επιτελικό κράτος ως νέα αντίληψη της Δημόσιας ΔιοίκησηςΣελ. 49
2. Η ΕΑΔ εγγυήτρια της λειτουργίας του Επιτελικού ΚράτουςΣελ. 52
3. Η ΕΑΔ ως καινοτομία του Ν. 4622/2019 και το οργανόγραμμά τηςΣελ. 53
3.1. Αρμοδιότητες της ΑρχήςΣελ. 54
3.2. Τα όργανα της ΑρχήςΣελ. 58
3.2.1. Το Συμβούλιο Διοίκησης της ΕΑΔ
3.2.1.1. Διαδικασία επιλογής των μελών του Συμβουλίου Διοίκησης της ΕΑΔΣελ. 59
3.2.1.2. Αρμοδιότητες του Συμβουλίου Διοίκησης της ΕΑΔΣελ. 65
3.2.2. Ο Διοικητής της ΕΑΔ
3.2.2.1. Επιλογή και τοποθέτηση του Διοικητού της ΕΑΔΣελ. 66
3.2.2.2. Οι ρητώς μνημονευόμενες αρμοδιότητες του Διοικητού της ΕΑΔΣελ. 69
3.2.3. Η ρύθμιση της οικονομικής αυτοτέλειας της ΕΑΔΣελ. 72
3.2.4. Η εσωτερική διάρθρωση της ΕΑΔΣελ. 74
3.2.5. Πειθαρχικός και υπηρεσιακός έλεγχος του προσωπικού της ΕΑΔΣελ. 79
4. Η ελεγκτική διαδικασία που διενεργεί η ΕΑΔΣελ. 83
5. Ο έλεγχος επί των πράξεων της ΕΑΔ
5.1. Νοείται διοικητικός έλεγχος των πράξεων της ΕΑΔ στο πλαίσιο των σχέσεων της με την Εκτελεστική Εξουσία;Σελ. 91
5.2. Η σχέση της ΕΑΔ με το ΚοινοβούλιοΣελ. 93
5.3. Η σχέση της ΕΑΔ με την δικαστική εξουσία
5.3.1. Η συνεργασία της Αρχής με τις Δικαστικές και Εισαγγελικές ΑρχέςΣελ. 97
5.3.2. Ο δικαστικός έλεγχος των πράξεων της ΕΑΔΣελ. 101
6. Επιτροπή ΔεοντολογίαςΣελ. 103
7. Εθνικό Συντονιστικό Όργανο Ελέγχου και Λογοδοσίας (Ε.Σ.Ο.Ε.Λ.)Σελ. 104
Αντί συμπεράσματος: Η λυσιτέλεια της διοικητικής οργάνωσης των μηχανισμών διαφάνειας δια Ανεξάρτητης Αρχής μέσα από τα δύο έτη λειτουργίας της ΕΑΔΣελ. 113
Κυριώτερη ΒιβλιογραφίαΣελ. 119
ΕυρετήριοΣελ. 129
Κριτικές
Δεν βρέθηκαν δημοσιεύσεις
