Εγχειριδίου Διοικητικού Δικαίου. Τόμος Α

Ο πρώτος τόμος του Εγχειριδίου Διοικητικού Δικαίου ανταποκρίνεται στις σύγχρονες αντιλήψεις της επιστήμης του διοικητικού δικαίου και αποτελεί ένα από τα πιο θεμελιακά της νομικής σκέψης εγχειρίδια στο Διοικητικό Δίκαιο.

Πρόκειται για το πνευματικό δημιούργημα του εκλιπόντος Καθηγητή Ε. Σπηλιωτόπουλου, ενός από τους σημαντικότερους ακαδημαϊκούς και νομοδιδασκάλους της χώρας μας. Την 16η έκδοση του έργου επιμελήθηκε ο Β. Κονδύλης, ο οποίος συνεργάστηκε στενά για τον σκοπό αυτό τα τελευταία χρόνια με τον Καθηγητή Ε. Σπηλιωτόπουλο, τον οποίο διαδέχεται στη συνέχιση του σημαντικού αυτού έργου.

Η δέκατη έκτη έκδοση του Εγχειριδίου Διοικητικού Δικαίου επιβάλλεται από την ανάγκη ενημέρωσης, λόγω, αφενός, της πληθώρας των νέων νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων τη θέσπιση των οποίων προκάλεσε, μετά την μεγάλη οικονομική κρίση, η κρίση του κορωνοϊού και η αντιμετώπισή του, που κατέδειξαν τη σπουδαιότητα της εισαγωγής στη ζωή της Δημόσιας Διοίκησης και τις σχέσεις της με τους διοικούμενους των νέων τεχνολογιών και της ψηφιακής διακυβέρνησης, και, αφετέρου, της πλούσιας νομολογίας, ιδίως του Συμβουλίου της Επικρατείας. Η ενημέρωση αφορά όλα τα κεφάλαια του Εγχειριδίου. Πολύ μεγάλο μέρος των διατάξεων που αφορούν το ΜΕΡΟΣ Β΄, σχετικό με την Οργάνωση της Δημόσιας Διοίκησης, και ιδίως τους ΟΤΑ έχουν αλλάξει ριζικά, σε σχέση με την προηγούμενη 15η έκδοση, ιδίως μετά τους πρόσφατους νόμους 4804/2021, 5056/2023 και 5062/2023.

Η χρήση αλγορίθμων, τόσο στη Δημόσια Διοίκηση όσο και στη Δικαιοσύνη, όπως ήδη συμβαίνει σε πολλές Χώρες, θέτει το ζήτημα του επαναπροσδιορισμού του περιεχομένου κλασικών γενικών αρχών του διοικητικού δικαίου όπως της απαγόρευσης των διακρίσεων, της καλής λειτουργίας της Διοίκησης, της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης του διοικουμένου, αλλά και της αιτιολογίας των διοικητικών πράξεων, στο μέτρο που ο διοικούμενος δεν γνωρίζει με βάση ποια κριτήρια δημιουργούνται οι αλγόριθμοι αυτοί.

Ο πρώτος τόμος του Εγχειριδίου εμπεριέχει την ύλη του ουσιαστικού διοικητικού δικαίου. Η ύλη και το διάγραμμα της συστηματικής εμφανίσεως αυτής ανταποκρίνεται στις σύγχρονες αντιλήψεις της επιστήμης του διοικητικού δικαίου. Οι διατυπώσεις στο Εγχειρίδιο είναι συνοπτικές και προς αποφυγή πολλών επαναλήψεων γίνεται παραπομπή στις ενάριθμες παραγράφους και υποσημειώσεις.

Συγκεκριμένα στην Εισαγωγή εξηγούνται οι έννοιες της έννομης τάξης, του διοικητικού οργάνου και των νομικών προσώπων. Το έργο χωρίζεται σε δύο μέρη. Στο πρώτο μέρος αναλύεται το νομικό καθεστώς της Δημόσιας Διοίκησης.

Στο πρώτο κεφάλαιο προσεγγίζονται εννοιολογικά οι όροι διοίκηση, δημόσια υπηρεσία και διοικητικό δίκαιο. Στο δεύτερο κεφάλαιο αναφέρονται οι πηγές του Διοικητικού Δικαίου. Στο τρίτο κεφάλαιο παρουσιάζονται οι Βασικές Αρχές της Διοικητικής Δράσης, με επίκεντρο την αρχή της νομιμότητας, η οποία διέπει τη διοικητική δράση στο σύνολό της. Στη συνέχεια δίδεται ο ορισμός της Διοικητικής Πράξης, της έννοιας αυτής και των οργάνων παραγωγής της, του τρόπου παραγωγής της και τέλος της ισχύς της. Τα διοικητικά όργανα, τα είδη τους και οι αρμοδιότητές τους αναπτύσσονται σε ιδιαίτερο κεφάλαιο.

Επιπλέον, σε επιμέρους ενότητες αναλύεται η Διοικητική Σύμβαση και η Εξωσυμβατική Ευθύνη της Δημόσιας Διοίκησης.

Το δεύτερο μέρος αναφέρεται στην Οργάνωση της Δημόσιας Διοίκησης.

Το έργο είναι ενημερωμένο στο σύνολό του με σημαντική, πλούσια, επίκαιρη νομολογία του Ανώτατου Ειδικού Δικαστηρίου, του Συμβουλίου της Επικρατείας και των διοικητικών δικαστηρίων. Κάθε κεφάλαιο συνοδεύεται από πολύτιμη βιβλιογραφία και αρθρογραφία. Οι αριθμημένες παραγράφους με ενιαία αρίθμηση και το αλφαβητικό ευρετήριο στο τέλος, που παραπέμπει στις αριθμημένες παραγράφους, διευκολύνουν τον χρήστη.

Πρόκειται για ένα εύχρηστο, πλήρες και ενημερωμένο βοήθημα όχι μόνο για τους φοιτητές αλλά και για οποιονδήποτε εφαρμοστή του διοικητικού δικαίου.