Σύγχρονες Μορφές Διοίκησης 2η έκδοση

Το βιβλίο «Σύγχρονες Μορφές Διοίκησης - Μια θεωρητική και εμπειρική προσέγγιση των ανεξάρτητων διοικητικών αρχών: η ελληνική περίπτωση» παρουσιάζει με πληρότητα την ευρύτερη προβληματική της ένταξης του θεσμού των ανεξάρτητων διοικητικών αρχών στο σύγχρονο διοικητικό δίκαιο, προσεγγίζοντας ταυτόχρονα συγκριτικά αντίστοιχους θεσμούς στο δίκαιο άλλων χωρών, καθώς και στο δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Στο παρόν βιβλίο οι ανεξάρτητες διοικητικές αρχές αναλύονται ως μορφές οργάνωσης της Δημόσιας Διοίκησης τόσο σε θεωρητικό όσο και σε εμπειρικό επίπεδο. Η ταχεία ανάπτυξη του θεσμού των ανεξάρτητων διοικητικών αρχών συνιστά μια αμετάκλητη εξέλιξη κατά τα τελευταία χρόνια όχι μόνο σε ευρωπαϊκό, αλλά και σε διεθνές επίπεδο, βέβαια με διαφορετικούς ρυθμούς και περιεχόμενο στα επιμέρους κράτη. Αναφέρεται διεξοδικά η περίπτωση της Γαλλίας ως προσφορότερης χώρας για συγκριτική μελέτη, στην οποία σήμερα καταγράφονται τουλάχιστον δέκα επτά ανεξάρτητες διοικητικές αρχές και ακόμη οκτώ ανεξάρτητες δημόσιες αρχές που υπόκεινται και αυτές στο ίδιο (γενικό) νομικό καθεστώς. Από τα κοινά κριτήρια ανεξαρτησίας των ανεξάρτητων διοικητικών αρχών, το βιβλίο «Σύγχρονες Μορφές Διοίκησης» δίνει έμφαση στις εγγυήσεις προσωπικής και λειτουργικής ανεξαρτησίας των εν λόγω οργάνων, αφού διαμέσου αυτών διερευνάται κυρίως ο βαθμός ανεξαρτησίας τους και διαπιστώνεται στην ελληνική περίπτωση σύγκλιση των δύο κατηγοριών ανεξάρτητων διοικητικών αρχών, των δικαιωμάτων και της οικονομικής ρύθμισης. Επιπλέον, το βιβλίο επικεντρώνεται στην ανάλυση της εγχώριας θεωρίας που αφορά στη διαδικασία πρόσληψης και αποδοχής των ανεξάρτητων διοικητικών αρχών ως διοικητικών οργάνων με αφετηρία την ίδρυση της πρώτης εξ αυτών, του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης το 1989. Στο πλαίσιο αυτό προβάλλονται οι αντιμαχόμενες απόψεις που αναδείχθηκαν στην ακαδημαϊκή διαμάχη, η οποία συνόδεψε την ένταξη των ανεξάρτητων διοικητικών αρχών στο ελληνικό νομικό σύστημα. Τέλος, στο έργο διερευνάται με ποια εργαλεία μπορεί να διασφαλιστεί η υπαγωγή των ανεξάρτητων διοικητικών αρχών σε ένα δημοκρατικά νομιμοποιημένο σύστημα λογοδοσίας, όπως και το ζήτημα της περαιτέρω ενίσχυσης των εγγυήσεων ανεξαρτησίας τους.

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ
ΠΡΟΛΟΓΟΣ ΣΤΗ Β΄ ΕΚΔΟΣΗΣελ. IX
ΠΡΟΛΟΓΟΣ ΣΤΗΝ Α΄ ΕΚΔΟΣΗΣελ. XI
ΣυντομογραφIεςΣελ. XXIII
ΕισαγωγH στη μελEτηΣελ. 1
ΠΡΩΤΟ ΜΕΡΟΣ
Το προνόμιο ανεξαρτησίας και η διεθνής εμπειρία
Κεφάλαιο 1
Κριτήρια ανεξαρτησίας
Α. Νέες μορφές διοίκησης στην ελληνική έννομη τάξη
1. ΧαρακτηριστικάΣελ. 9
2. Ο πρότυπος κατάλογοςΣελ. 17
Β. Λόγοι ίδρυσηςΣελ. 21
Γ. ΤυπολογίαΣελ. 26
Δ. ΑρμοδιότητεςΣελ. 29
Κεφάλαιο 2
Το θεσμικό κεκτημένο
Α. Τα καταγωγικά σχήματα και οι μεταγενέστερες εξελίξειςΣελ. 43
Β. Σύνθεση κριτηρίων ανεξαρτησίας: η περίπτωση της ΓαλλίαςΣελ. 46
1. Πρόταξη των εγγυήσεων προσωπικής ανεξαρτησίαςΣελ. 47
2. Η σημασία των εγγυήσεων λειτουργικής ανεξαρτησίαςΣελ. 49
3. ΠεριπτωσιολογίαΣελ. 50
4. ΤαξινόμησηΣελ. 54
ΔΕΥΤΕΡΟ ΜΕΡΟΣ
Μια νέα νομική κατηγορία: οι ανεξάρτητες διοικητικές αρχές
Κεφάλαιο 3
Η θεσμική ισορροπία
Α. Η νομική «αμηχανία»Σελ. 63
Β. Η συνταγματική «βεβαιότητα»Σελ. 65
Γ. Η τελική θέση του αναθεωρητικού νομοθέτηΣελ. 67
Δ. Η εξειδίκευση: ο εκτελεστικός νόμοςΣελ. 70
Κεφάλαιο 4
Κατηγοριοποίηση των θέσεων
Α. Η συζήτηση
1. Η «ιδιότυπη» θέση των ανεξάρτητων διοικητικών αρχών στη νομολογίαΣελ. 75
2. Διοικητικά όργανα με «ιδιομορφίες» ή η «τέταρτη εξουσία»;Σελ. 79
3. Θεσμικά αντίβαρα ή εγγυήσειςΣελ. 82
Β. Το ερμηνευτικό όριοΣελ. 83
Γ. Η συνταγματική «αρχή»Σελ. 84
Δ. Η εύθραυστη ισορροπία μεταξύ βεβαιοτήτων και επιφυλάξεωνΣελ. 85
Κεφάλαιο 5
Ζητήματα ενίσχυσης λογοδοσίας, ελέγχου και ανεξαρτησίας
Α. Ο αναπροσανατολισμός της συζήτησηςΣελ. 87
Β. Άσκηση του κοινοβουλευτικού ελέγχουΣελ. 88
Γ. Ενίσχυση της ανεξαρτησίαςΣελ. 93
Δ. Η αντίληψη του νομοθέτηΣελ. 95
Ε. Η νέα αντίληψη του νομοθέτηΣελ. 99
ΤΡΙΤΟ ΜΕΡΟΣ
Σύγκλιση των εγγυήσεων ανεξαρτησίας
Κεφάλαιο 6
Μέλη ανεξάρτητης διοικητικής αρχής
Α. Σύνθεση και ανάδειξηΣελ. 103
Β. Θεσμικές διακυμάνσεις και επιμέρους σχήματαΣελ. 107
Κεφάλαιο 7
Άλλες αποτυπώσεις προσωπικής ανεξαρτησίας
Α. Ανεξάρτητες διοικητικές αρχές της οικονομικής ρύθμισηςΣελ. 115
Β. Ανεξάρτητες διοικητικές αρχές των δικαιωμάτωνΣελ. 119
Κεφάλαιο 8
Εγγυήσεις λειτουργικής ανεξαρτησίας
Α. Ανεξάρτητες διοικητικές αρχές της οικονομικής ρύθμισηςΣελ. 127
Β. Ανεξάρτητες διοικητικές αρχές των δικαιωμάτωνΣελ. 130
Γ. Κατοχύρωση και ενίσχυσηΣελ. 140
ΤΕΤΑΡΤΟ ΜΕΡΟΣ
Η επιβεβαίωση του βαθμού ανεξαρτησίας
Κεφάλαιο 9
Ανεξάρτητες διοικητικές αρχές της οικονομικής ρύθμισης: προσθήκες στις εγγυήσεις ανεξαρτησίας (ΕΑ, ΡΑΕ, ΕΕΤΤ)
Α. Προσωπική ανεξαρτησία
1. Σύνθεση και ανάδειξηΣελ. 145
2. Άλλες εγγυήσειςΣελ. 148
Β. Λειτουργική ανεξαρτησίαΣελ. 155
Κεφάλαιο 10
Οι περιπτώσεις των «νέων», μετά το 2001, ανεξάρτητων διοικητικών αρχών
Α. Γενικά περί προσωπικής και λειτουργικής ανεξαρτησίας - Η σύνδεση με τη ΒουλήΣελ. 161
Β. Επιμέρους εγγυήσεις προσωπικής ανεξαρτησίας
1. Σύνθεση και ανάδειξηΣελ. 180
2. Θητεία, ανάκληση και παύσηΣελ. 195
3. Υποχρεώσεις, κωλύματα και ασυμβίβασταΣελ. 200
ΕπΙλογοςΣελ. 215
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ
Ι. Σύνταγμα της Ελλάδας (1975/1986/2001/2008/2019)Σελ. 221
ΙΙ. Ν. 3051/2002Σελ. 224
ΙΙΙ. Κανονισμός της Βουλής - Μέρος ΚοινοβουλευτικόΣελ. 229
IV. Αρχές ή Επιτροπές που δεν ορίζονται από τον νομοθέτη ως ανεξάρτητες διοικητικές αρχές
V. Ν. 4780/2021Σελ. 246
ΒΙΒΛΙΟΓΡΑΦΙΑΣελ. 267
ΑΛΦΑΒΗΤΙΚΟ ΕΥΡΕΤΗΡΙΟΣελ. 291