Η Αρχή Εξέτασης Προδικαστικών Προσφύγων

Πρόλογος: Κίτσος Ι.
Το έργο «Η Αρχή Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών» αναδεικνύει τον ρόλο της ΑΕΠΠ στην επιτάχυνση της επίλυσης των διαφορών από την ανάθεση δημοσίων συμβάσεων μέσα από την απάντηση του βασικού ερωτήματος, αν ανταποκρίνεται επαρκώς στην έγκαιρη εκκαθάριση της ογκωδέστατης ύλης που ήχθη και άγεται ενώπιόν της, η οποία δίνεται με στατιστική αποτύπωση των μέχρι σήμερα πεπραγμένων της Αρχής που διενεργήθηκε (και που για πρώτη φορά παρουσιάζεται συγκεντρωτικά). Επίσης στο έργο μέσα από την εξέταση των συνηθέστερων νομικών ζητημάτων που κλήθηκε ν’ αντιμετωπίσει, τα οποία ανακύπτουν διαχρονικά κατά το στάδιο της διαγωνιστικής διαδικασίας. δίνεται απάντηση στα ερωτήματα ποια είναι τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά και σε τι συνίσταται η καινοτομία της διαδικασίας και του τρόπου λειτουργίας της ΑΕΠΠ πάνω στο έργο που της ανατέθηκε να επιτελέσει, καθώς και πώς ανταπεξήλθε στον χειρισμό των υποθέσεων αυτών. Ενόψει δε πρόσφατου Ν 4782/2021, ο οποίος επέφερε σημαντικές αλλαγές στο ρυθμιστικό πλαίσιο των δημοσίων συμβάσεων εν γένει, αλλά και ειδικότερα σε διατάξεις που άπτονται του ενδιαφέροντος και του ρόλου της ΑΕΠΠ, περιλαμβάνει μια καταγραφή των βασικότερων τροποποιήσεων πάνω στη λειτουργία και τη διαδικασία ενώπιον της Αρχής και στη μετέπειτα δικαστική προστασία. Τέλος, υποβάλλονται ορισμένες προτάσεις για την ενίσχυση του ρόλου της ΑΕΠΠ, δεδομένου ότι, παρά την τελολογικά κρινόμενη επιτυχημένη παρουσία της και την εγνωσμένη προσφορά της, εντοπίζονται ορισμένες αδυναμίες στον τρόπο λειτουργίας της που θα πρέπει να τύχουν άμεσης αντιμετώπισης από τον Έλληνα νομοθέτη, χάριν της πληρέστερης υποστήριξης του δημοσίου συμφέροντος.

Περιεχόμενα
Πρόλογος Ιωάννη ΚίτσουΣελ. VII
Πρόλογος συγγραφέαΣελ. XI
ΣυντομογραφίεςΣελ. XV
ΕισαγωγήΣελ. 1
Α. Παρουσίαση του ρόλου της ΑΕΠΠ στην ελληνική έννομη τάξη και στο πολιτικοοικονομικό γίγνεσθαι των δημοσίων συμβάσεωνΣελ. 5
Β. Διαγραμματική διάρθρωση της διοικητικής διαδικασίας ενώπιον της ΑΕΠΠ υπό το νέο καθεστώς του Ν. 4782/2021Σελ. 13
Γ. Τα βασικότερα νομικά ζητήματα που σχετίζονται με την κρίση και τις αποφάσεις της ΑΕΠΠΣελ. 15
I. Ο ενδικοφανής χαρακτήρας της προδικαστικής προσφυγής ενώπιον της ΑΕΠΠ και η αναγωγή της σε δικονομικό όρο του παραδεκτού για τον διοικητικό δικαστήΣελ. 15
II. Το έννομο συμφέρονΣελ. 19
III. Το ανακριτικό σύστημα και το ζήτημα της κατ’ αντιμωλία εξέτασης των προδικαστικών προσφυγώνΣελ. 31
IV. Η αναγκαιότητα της παρέμβασης στη διαγνωστική διαδικασία ενώπιον της ΑΕΠΠ, ως προϋπόθεση για τη μετέπειτα αίτηση ακύρωσης/αναστολής ενώπιον της ΔικαιοσύνηςΣελ. 38
V. Το ηλεκτρονικό παράβολο ως όρος του παραδεκτού της εξέτασης της προδικαστικής προσφυγήςΣελ. 42
VI. Η εξαιρετική καθ’ ύλην αρμοδιότητα του ΣτΕ στην ακυρωτική/ανασταλτική δίκηΣελ. 49
VII. Η Α.Α. ως διάδικος ενώπιον του διοικητικού δικαστή επί απορρίψει της προδικαστικής προσφυγής από την ΑΕΠΠΣελ. 52
VIII. Η οίκοθεν συμμόρφωση της ΑΕΠΠ και της Α.Α. με το διατακτικό δικαστικής απόφασης που έκανε δεκτή την αίτηση αναστολής/ακύρωσηςΣελ. 55
IX. Η διαφορετική κρίση του διοικητικού δικαστή και η διαμόρφωση σχετικής αντίθετης νομολογίας ως λόγος επανόδου της ΑΕΠΠ σε νομικό ζήτημα που έχει ήδη κρίνει διαφορετικά στο παρελθόνΣελ. 59
Δ. Στατιστική αποτύπωση των πεπραγμένων της ΑΕΠΠ στα χρόνια λειτουργίας τηςΣελ. 61
Ε. Συγκριτική επισκόπηση του Ν. 4782/2021 και των τροποποιήσεων που επέφερε στο ρόλο της ΑΕΠΠ στις δημόσιες συμβάσειςΣελ. 71
Συμπεράσματα – Προτάσεις για τη βελτίωση του έργου της ΑΕΠΠΣελ. 75
ΒιβλιογραφίαΣελ. 81
ΑρθρογραφίαΣελ. 82
Διπλωματικές εργασίεςΣελ. 85
Νομοθετήματα & Νομικά ΚείμεναΣελ. 86
Αποφάσεις της ΑΕΠΠΣελ. 88
Ελληνική Δικαστική ΝομολογίαΣελ. 89
Ευρωπαϊκή ΝομολογίαΣελ. 91
Διαδικτυακές ΠηγέςΣελ. 92
Αλφαβητικό ΕυρετήριοΣελ. 93